產經新政能給出版傳媒企業帶來什么?在用好用足政策的過程中還有哪些梗阻?相關文化企業對政策空間還有什么期許?

　　今年以來，密集出臺 的文化產業相關政策令業界應接不暇(鏈接：中國出版商報 3月18日1版《國家重點鼓勵文化產業實行增值稅零稅率》，4月4日1版《“文化金融”政策利好亮點在哪里?》)，這些產經新政能給出版傳媒企業帶來什么?在用好用足政策的過程中還有哪些梗阻?相關文化企業對政策空間還有什么期許?中國出版傳媒商報記者近日采訪了部分業內人士，看各方如何且思且行且期待。

　　多重稅收利好讀透記牢用活

　　3月，國務院印發《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，其中提出促進產業融合發展的一個主要措施即“加大財稅支持”。國務院其后不久印發的《關于加快發展對外文化貿易的意見》，同樣提出了加大財稅支持力度。

　　在穩增長、調結構、促改革的一系列政策措施中，稅收政策擔當了重要角色。

　　面對國家釋放的多重稅收利好，石油工業出版社的思考頗具代表性，其將“用好國家財稅優惠政策”作為2014年的一項重要的工作部署。一位負責人向記者透 露，“石油工業社要全面適應‘營改增’稅收政策，業務往來有條件的都要開具增值稅發票。要探求資產處置的多種方式和途徑，謀求資產處置收益最大化。特別是 超期滯銷圖書要嚴守報廢程序，盡最大努力多捐贈、少報廢。要通過國家認定的基金會優選捐贈渠道，扣減企業所得稅。同時積極爭取、落實國家和相關主管部門的 財政、稅收優惠政策，并將這些成果逐步惠及反哺于生產經營部門，提升財務對經營部門的綜合保障力。”

　　圍繞此前財政部發布的《關于延續宣傳文化增值稅和營業稅優惠政策的通知》，華中科技大學出版社專門針對流通環節，在財務細節上做出準備，教材代辦站業已 進行了對應調整。不過，該社副總編、北京分社社長楊志鋒談到，“關于此類優惠政策對于出版環節的利好，尚沒有琢磨透徹。特別是如何落實政策實現利好，怎樣 與流通發行環節對接，仍存在困惑。”他舉例說，“比如出版社要繳納增值稅，而所有流通渠道都沒有增值稅票了。如果出版社不開增值稅票，是否上游生產環節開 具的增值稅票，就可以算入出版社的盈利?但是，目前稅務部門并沒有同意出版社不繳納增值稅，這個對接就是一個問題。”

　　涉足動漫產業也是不少出版企業拓進發展的熱門選擇，主管部門對于動漫產業增值稅、營業稅同樣給予了優惠傾斜。不過，在采訪中，有個別企業表示因對稅收優惠政策的適用范圍等不甚了解或備感繁瑣，而出現未向稅務部門申請稅收優惠的現象，這種惰性的思維著實應當引起注意。

　　相關政策中還提到，將在文化創意和設計服務領域開展高新技術企業認定管理辦法試點并給予稅收利好，這對出版企業旗下涉足文創領域的子公司顯然是一次契 機。記者聯系到廣西師范大學出版社旗下的狀元紅藝術館、江蘇鳳凰美術出版社旗下的江蘇鳳凰德藝文化傳播有限公司、社會科學文獻出版社旗下的綠塢文化創意有 限公司等單位，盡管受訪者均表達了對利好政策的憧憬，卻礙于行業思維、行業資源、技術手段、管理方式、市場行為的差異和差距，一時還顯得“應對不及”，難 以作出及時的判斷。這種困惑并非個案，因此楊志鋒呼吁，希望與更多的同行交流應對之道和解決方案，共謀發展。

　　汲取優勢互補助力出版外貿

　　我國對外文化貿易的規模不斷擴大、結構逐步優化，但核心文化產品和服務貿易逆差仍然存在，對外文化貿易占對外貿易總額的比重還較低。國務院近日印發的 《關于加快發展對外文化貿易的意見》，無疑是對文化對外貿易的又一強力支持，出版傳媒企業“走出去”的力度、深度、廣度都將從中受益。

　　安徽出版集團特別提出，將緊隨國家戰略，聯合知名汽車制造企業，開展“絲綢之路汽車行”活動，推動文化與汽車產業海外互動融合發展；緊貼國家對外文化出口和渠道扶持政策，在美國芝加哥、澳大利亞墨爾本等地建立海外文化產品分撥中心和貿易平臺等。

　　中航出版傳媒有限責任公司總經理劉鑫在接受采訪時表示，該公司業已著手相應的準備，一方面積極加大版權輸出，重點是擬與國際知名科技出版機構進行“中航 工業首席技術專家叢書”的版權合作出版；另一方面，則根據國內通用航空和私人飛行的發展，與國外合作創辦專業私人飛行類期刊，并引入國外成熟的飛行俱樂部 運作方案。“此外，在航空專業數據庫共建共享、在線專業教育培訓合作等方面，我們都在與國外機構進行接觸”。

　　曹文軒兒童文學藝術中心執行副主任左昡談到，“中國種子世界花——曹文軒圖畫書全球合作項目”是該中心今年專門策劃的一項重要對外文化活動，由曹文軒撰 文，與世界各地的優秀插畫家合作圖畫書，并做全球推廣。科學普及出版社甚至還專門成立項目管理辦公室，研究相關產經信息和重大政策，重視程度可見一斑。據 該社副總編輯張金介紹，科普社已經初步制定了“公益推廣”的外向型發展思路等。

　　值得一提的是，在相關政策的鼓勵下，借助電子商務等新型交易模式拓展國際業務正成為一種值得嘗試的路徑。在平臺建設上，安徽出版集團意欲推出“時代商 城”；法律出版社總編室主任王曉增透露，該社正搭建一個英文法律服務平臺項目，面向海外市場。在內容策劃上，華東師范大學出版社的“敦煌解讀”系列、“中 國風”系列等率先登陸AppStore并獲得成效；科學普及出版社同樣部署了針對性開發，“中國學科發展報告”系列正式上線。

　　不可否認，在境外新設、收購、合作等方式頗具操作難度，如人民衛生出版社美國出版有限責任公司、中國青年出版社倫敦分社等案例屈指可數。世界圖書出版公 司北京公司總編輯郭力坦言，出版企業現階段與國際接軌程度較低，接觸到的合作伙伴有限；況且此類合作需要人才的運作和資金的運轉，出版業內相關資源尚在積 累階段。盡管有政策的鼓勵，但仍需有關部門的指導和幫助。安徽人民出版社副總編輯李旭建議，應當通過與不同領域不同行業的文化單位共同主辦或承辦文化“走 出去”推廣活動，有所協作互補優勢，充分利用好國內國際展會平臺，從交流中汲取優勢資源，形成長期合作關系。

　　鼓勵產業融合樂觀仍須謹慎

　　3月，為“鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合”，文化部、中國人民銀行、財政部日前聯合印發《關于深入推進文化金融合作的意見》，加之前文所述產業融合、文化外貿等政策，都應引起出版傳媒企業的充分重視。

　　幾年來，出版集團、發行集團和單體出版社紛紛尋求跨界合作、異業結盟，立足出版，延伸文化產業鏈，在商業地產、旅游開發、特色經營上取得相應成效。3月 底，萬科與中信出版社簽訂合作協議，萬科的大、中、小三級商業項目中全部引進中信書店及書店衍生服務，將讀書生活作為萬科商業文化和社區文化的一部分。這 一產業融合的案例顯然是對該政策出臺的積極回應。

　　為推進文化產業與實體經濟的深度融合，安徽出版集團迅速做出反應，將依托文化和人才資源，參與汽車裝備制造產品的外觀和功能設計；在智慧城市、社區、建 筑項目中，因地制宜融入文化元素；開發生產藝術衍生品等。劉鑫對這樣的思考表示認同，如果傳統的出版企業“找準結合點和切入點”，在特色旅游和商旅服務、 文化地產和文化商業項目合作，以及用文化創意改造和提升傳統制造業等方面就會有所作為。

　　在文化金融方面，相關政策則將加大金融支持文化消費的力度。當當網市場部公關經理王嘯航認為，在成熟的條件下，其希望與包括出版單位在內的文化企業探索 演藝娛樂、文化旅游、藝術品交易、電子商務和虛擬經濟等領域的深層合作，共建良好的支付消費環境，“或許某一天，在當當網上就能買到萬達影院的最新影票， 或者舞臺話劇的門票，這正是文化金融的細微體現”。而合作背后也隱藏著暗流，“當傳統的銀行領域遭遇電商金融的強勢沖擊，未來將采取什么樣的管理方式?粗 放式的打壓管理?還是共榮的‘補充性’管理”?這些問題不應被電商平臺與文化企業所忽視。

　　有受訪者表示，盡管利好政策對金融資本、社會資本、文化資源的整合給予鼓勵，但是出版企業和出版項目的資金流特點和風險特征有別于其他行業，如何與有關 部門共同完善文化貸款利率定價機制和風險管理機制，實施差別化定價，合理確定貸款期限和還貸方式，也應成為題中應有之義，否則以業內當前的市場程度、盈利 能力，恐怕難以吸引金融企業的融合。

　　據悉，在印發《關于深入推進文化金融合作的意見》之后，文化部會同有關部門即將出臺《關于支持小微文化企業發展的意見》。這將大力促進文化企業的上市之路，文化創意、手機游戲、文化旅游等細分領域有望迎來輪番利好。本報也將持續關注這一話題。